П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛКА КАСТОРНОЕ

 КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

12.11.2020г.                                                                                                                               №  136

 

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие   муниципальной       службы         в

муниципальном     образовании        «поселок

Касторное»   Касторенского района  Курской 

области  на 2021-2023гг.»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Уставом муниципального образования «поселок Касторное»,  руководствуясь постановлением Главы поселка Касторное Курской области №205 от 11.11.2013 года  «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «поселок Касторное» Курской области» и в целях реализации комплексных мер по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности на территории муниципального образования, Администрация поселка Касторное Курской области, постановляет:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу  «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «поселок Касторное» Касторенского района  Курской области на 2021-2023 годы» (далее Программа) с подпрограммой 1 «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации поселка Касторное Курской области» и ввести ее в действие в 1 января 2021 года.

2. Признать утратившим силу с 1 января 2021 года постановление Администрации поселка Касторное Курской области от 20.10.2017 года № 220 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «поселок Касторное» Курской области на 2018-2020 годы»(с изменениями и дополнениями).

         3. Настоящее постановление вступает  в силу с 01.01.2021 года.

          4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава  поселка Касторное                                                                 С.Л. Виниченко

 

 

 

Приложение №1

к постановлению Администрации

поселка Касторное от 12.11.2020г.  №136

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 «Развитие муниципальной службы В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ПОСЕЛОК КАСТОРНОЕ» КАСТОРЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 «РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ПОСЕЛОК КАСТОРНОЕ» КАСТОРЕНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2023 ГОДЫ»

 

Наименование Программы	Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «поселок Касторное» Касторенского района Курской области»  (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. №1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»; Закон Курской области от 13.07.2007 N 60 - ЗКО «О муниципальной службе в Курской области».
Заказчик Программы	Администрация  поселка Касторное Курской области
Разработчик Программы	Администрация  поселка Касторное Курской области
Исполнители мероприятий Программы	Администрация  поселка Касторное Курской области
Подпрограммы Программы	1. «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации поселка Касторное Курской области»
Основная цель Программы	Создание условий для эффективного развития и совершенствования муниципальной службы в МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области на 2021-2023 годы
Основные задачи Программы:	- формирование эффективной системы управления муниципальной службой; - повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;  - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;  - укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного развития муниципальной службы; - создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих
Основное мероприятие	Организация обучения муниципальных служащих,  проведение семинаров и повышения квалификации муниципальных служащих
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- количество муниципальных служащих, прошедших  переподготовку и повышение квалификации; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений; - количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв; - доля граждан, доверяющих муниципальным служащим, - количество мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе и снижению уровня коррупционных проявлений; - уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служащих; - улучшение и оздоровление условий труда путем обустройства рабочих мест муниципальных служащих (количество обустроенных рабочих мест); - уровень выполнения бюджетных обязательств по материально-техническому обеспечению муниципальной службы поселка Касторное по отношению к запланированным показателям.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап,  2021-2023 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 60 000 рублей, в т.ч.: 2021год-20 000рублей; 2022год-20 0000рублей; 2023год-20 000рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы	Реализация программы будет способствовать созданию необходимых условий для повышения эффективности и результативности развития муниципальной службы в поселке Касторное В рамках программы будут обеспечены следующие результаты: - повышение эффективности и результативности муниципальной службы; - внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации муниципальных служащих; -  повышение квалификации муниципальных служащих; - приобретение компьютеров, ремонт  компьютеров; - приобретение лицензированных программных продуктов; - обустройство  рабочих мест; - обеспечение материально-техническими ресурсами  рабочих мест муниципальных служащих; - обеспечение доступа к сети «Интернет»  рабочих мест муниципальных служащих; - повышение доверия населения к органам местного самоуправления на 25%; - повышения уровня материально-технического обеспечения муниципальной службы мо «поселок Касторное» до 90 % по отношению к запланированным показателям; - формирование нетерпимого отношения к коррупции.

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой  направлена Программа

 

       В Курской области накоплен опыт организации местного самоуправления, позволяющий создать условия для его дальнейшего развития и совершенствования. Значительно расширены компетенция и возможности органов местного самоуправления. Однако результативная реализация новых полномочий органами местного самоуправления невозможна без укрепления их кадрового потенциала.

       Развитию кадрового потенциала способствуют всеобъемлющее правовое регулирование и оптимальная организация прохождения муниципальной службы, единое информационно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, плановое и системное развитие муниципальной службы.

       На территории Курской области сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим федеральным законодательством. Областными нормативными правовыми актами урегулированы основные вопросы организации муниципальной службы в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации. Осуществляется постоянный мониторинг федеральной правовой базы по вопросам муниципальной службы. Обобщается опыт субъектов Российской Федерации.

      На территории Курской области с 2003 года проводятся мероприятия, направленные на повышение квалификации кадров органов местного самоуправления.

       Для получения максимального результата от реализации федеральных, областных и муниципальных правовых актов, их верного соотношения необходимо постоянное, системное информационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам практического применения федерального и областного законодательства о муниципальной службе. В рамках данного направления большое значение приобретает взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Курской области.

        Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.

         Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг количественного и качественного состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций.

         В соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» повышение квалификации государственного гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Следовательно, повышение квалификации муниципальных служащих также должно осуществляться не реже одного раза в три года.    

         В соответствии с положениями законодательства, регулирующего вопросы прохождения муниципальной службы, на орган местного самоуправления возложена обязанность организации переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих. Такая работа должна носить плановый и системный характер и осуществляться за счет средств местного бюджета.

В настоящее время орган местного самоуправления указанные положения законодательства не может  реализовать в полном объеме, так как не имеет финансовых средств на  сто процентное выполнение данной цели.

         С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования и гарантированного финансирования.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

 

         Приоритетные направления деятельности в МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области в сфере развития муниципальной службы на период 2021-2023 годов сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах: в Федеральном законе от 02.03.2007 N25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; в Законе Курской области от 13.07.2007 N 60 - ЗКО «О муниципальной службе в Курской области».

             В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития.

            Программные мероприятия направлены на решение задач, сориентированы на достижение цели.

            Цель программы - создание условий для эффективного развития и совершенствования муниципальной службы в МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области.

            Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

           1.Формирование эффективной системы управления муниципальной службой.

           2.Повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности.

           3.Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.

           4.Укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного развития муниципальной службы.

           5.Создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих.

 

            Программа реализуется с 2021 по 2023 годы в один этап.

             Предстоит работа с учетом правоприменительной практики, приведение в соответствие с федеральным законодательством, областным законодательством муниципальных нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области в развитии муниципальной службы, разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции, осуществление анализа профессиональной подготовки муниципальных служащих.

             Показателями программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

- количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

- доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений;

- количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв;

- доля граждан, доверяющих муниципальным служащим;

- количество мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе и снижению уровня коррупционных проявлений;

- уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служащих МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области;

- улучшение и оздоровление условий труда путем обустройства рабочих мест муниципальных служащих МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области (количество обустроенных рабочих мест);

- уровень выполнения бюджетных обязательств по материально-техническому обеспечению муниципальных служащих МО   «поселок Касторное» Касторенского района Курской области по отношению к запланированным показателям;

- количество муниципальных служащих МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области, прошедших диспансеризацию.        

               Ожидаемыми результатами реализации программы являются:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

- внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва;

- проведения аттестации муниципальных служащих;

- переподготовка и повышение   квалификации муниципальных служащих;

- приобретение компьютеров, ремонт  компьютеров;

- приобретение лицензированных программных продуктов;

- обустройство  рабочих мест;

- обеспечение материально-техническими ресурсами  рабочих мест муниципальных служащих;

- обеспечение доступа к сети «Интернет»  рабочих мест муниципальных служащих;

- повышение доверия населения к органам местного самоуправления на 25%;

- повышения уровня материально-технического обеспечения муниципальной службы  поселка Касторное до 90 % по отношению к запланированным показателям;

- формирование нетерпимого отношения к коррупции.

 

III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

 

          Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их зна­чениях приведены в приложении  № 1 к муниципальной программе.

 

         IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограммы муниципальной программы

 

          Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию  принятых нормативных обязательств и создание благоприятных условий для развития муниципальной службы в  МО  «поселок Касторное» Касторенского района Курской области.

          Достижение целей и решение задач программы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

          Подпрограмма I «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации поселка Касторное Курской области» включает следующие основные мероприятия:

         Основное мероприятие №1.1.– организация обучения муниципальных служащих, проведение семинаров и повышение квалификации муниципальных служащих. Повышение квалификации муниципальных служащих.  В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:  

- организация обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации.

          Основное мероприятие №I.2. Правовое регулирование оценки деятельности органов местного самоуправления МО «поселок Касторное» Курской области и обеспечение прозрачности, доступности и гласности в сфере местного самоуправления.

         В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- разработка методики комплексной оценки деятельности муниципальных служащих и ее внедрение;

- мониторинг внутренних и внешних источников формирования резерва муниципальных служащих;

- обеспечение гласности и равного доступа граждан к муниципальной службе;

- проведение мероприятий антикоррупционной направленности.

          Основное мероприятие №1.3. Организация мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области.

          Основное мероприятие №1.4. Обеспечение материально-техническими ресурсами и информационно-коммуникационное сопровождение рабочих мест муниципальных служащих МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- материально-техническое обеспечение муниципальной службы  МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области;

- мероприятия по приобретению, ремонту и обслуживанию компьютерной техники, оргтехники, приобретению и обновлению программного обеспечения для обеспечения деятельности муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в  МО «поселок Касторное» Касторенского района  Курской области;

- обустройство и модернизация рабочих мест муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области;

- обеспечение доступа к внешним информационным ресурсам и сетям связи,                     коммуникационным сетям и оплата почтовых расходов, связанных с исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в  МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области.

       Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.

       В процессе реализации муниципальной программы допускается внесение изменений в нормативные правовые акты Администрации поселка Касторное, связанные со сферой· её применения, в соответствии с изменениями законодательства, принимаемыми на федеральном и региональном уровнях, а также с учётом необходимости обеспечения соответствия данных актов с мероприятиями, реализуемыми в целях развития муниципальной службы на территории МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области.

 

V.  Обоснование выделения подпрограмм

 

             Включение в состав муниципальной программы одной подпрограммы определено исходя из состава задач муниципальной программы, решение которых необходимо для реализации муниципальной программы.

           Решение задач муниципальной программы осуществляется посредством выполнения соответствующей подпрограммы 1 «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации поселка Касторное Курской области»:

- создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих;

- формирование эффективной системы управления муниципальной службой;

- повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

- укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного развития муниципальной службы.

           Структура подпрограммы, включенной в муниципальную программу, соответствует принципам программно-целевого метода в сфере совершенствования и развития муниципальной службы и охватывает основные направления государственной политики в данной области.

 

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

 

Организация мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств местного  бюджета.

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета  определяется на основе Решения собрания депутатов  «О бюджете муниципального образования «поселок Касторное» Касторенского района  Курской области на очередной финансовый год» и составляет на 2021-2023 годы - 60000 рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы представлено в Приложении № 3 к программе.

         Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию муниципальной программы заключается в следующем: муниципальная программа обеспечивает значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для эффективной деятельности муниципальных служащих в муниципальном образовании «поселок Касторное» Касторенского района Курской области;

 

VII. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы) и основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

 

            В случае выделения дополнительных объемов финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы могут быть увеличены значения следующих показателей:

- Уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служащих;

- Улучшение и оздоровление условий труда путем обустройства рабочих мест муниципальных служащих;

- Уровень выполнения бюджетных обязательств по материально-техническому обеспечению муниципальной службы и по отношению к запланированным показателям;

- Количество муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию.

 

VIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

 

         Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

- оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений, приведенных по формуле:

Сд == 3ф/3п* 100%, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),

3ф - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы в отчетном году,

3п - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) муниципальной программы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или

Сд == 3п/3ф* 1 00% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;

- оценки уровня освоения средств бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, представленных по формуле:

Уф == Фф/Фп* 100%, где:

Уф - уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году,

Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году,

Фп - объем бюджетных назначений по муниципальной программе на отчетный год.

          Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится до 1 марта года, следующего за отчетным.

 Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

       не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

       освоено не менее 95% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

          Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

    не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

    освоено от 80 до 95% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

          Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IХ.Подпрограммы муниципальной программы

 

Подпрограмма 1 «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации поселка Касторное Курской области»

 

ПАСПОРТ

Подпрограммы 1 «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации поселка Касторное Курской области»

 

Наименование подпрограммы	«Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации поселка Касторное Курской области»
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация  поселка Касторное Курской области
Программно — целевые инструменты программы	отсутствуют
Цели подпрограммы	создание условий для эффективного развития и совершенствования муниципальной службы в  МО «поселок Касторное»  Касторенского района Курской области
Задачи подпрограммы	формирование эффективной системы управления муниципальной службой; повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;  обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;  укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного развития муниципальной службы
Основное мероприятие	Организация обучения муниципальных служащих, проведение семинаров и повышение квалификации муниципальных служащих.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- количество муниципальных служащих, прошедших  переподготовку и повышение квалификации; - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений; - количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв; - доля граждан, доверяющих муниципальным служащим,  количество мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе и снижению уровня коррупционных проявлений; - уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служащих МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области; - улучшение и оздоровление условий труда путем обустройства рабочих мест муниципальных служащих (количество обустроенных рабочих мест); - уровень выполнения бюджетных обязательств по материально-техническому обеспечению муниципальной службы по отношению к запланированным показателям; количество муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап: 2021-2023 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета  составляет:  60 000  рублей, в т.ч.: 2021год-20 000рублей; 2022год-20 000рублей; 2023год-20 000рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы  будет способствовать созданию необходимых условий для повышения эффективности и результативности развития муниципальной службы в поселке Касторное. В рамках подпрограммы будут обеспечены следующие результаты: - повышение эффективности и результативности муниципальной службы; - внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва; - проведения аттестации муниципальных служащих; -  повышение квалификации трех муниципальных служащих; - приобретение двух компьютеров, ремонт  компьютеров; - приобретение лицензированных программных продуктов; - обустройство трех рабочих мест; - обеспечение материально-техническими ресурсами  рабочих мест муниципальных служащих; - обеспечение доступа к сети «Интернет» 100 % рабочих мест муниципальных служащих; - повышение доверия населения к органам местного самоуправления на 35%; - повышения уровня материально-технического обеспечения муниципальной службы  МО «поселок Касторное» Касторенского района до 90 % по отношению к запланированным показателям; - формирование нетерпимого отношения к коррупции.

 

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

 

       В значительной степени результаты реализации подпрограммы зависят от кадрового потенциала, его профессионального уровня и качества подготовки.

       Развитию кадрового потенциала способствуют правовое регулирование и оптимальная организация прохождения муниципальной службы, плановое и системное ее развитие.

       На территории поселка Касторное Курской области сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством. Осуществляется постоянный мониторинг федеральной и областной правовой базы по вопросам муниципальной службы.

      С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования и гарантированного финансирования из бюджета муниципального образования «поселок Касторное»  Касторенского района Курской области.

      В целях урегулирования указанных проблем существует  необходимость создания и развития на территории поселка Касторное Касторенского района Курской области системы дистанционного обучения и переподготовки муниципальных служащих непосредственно на базе муниципального образования без отрыва от основного места работы, что в свою очередь позволит существенно сократить затраты. На решение указанных проблем муниципальной службы в МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области направлены мероприятия подпрограммы.

      Одним из основных направлений подпрограммы является обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы, достижение чего невозможно без обеспечения к внешним информационным ресурсам, сетям связи, коммуникационным сетям в целях размещения информации об исполнении муниципальных услуг для населения, доступности нормативной правовой базы  МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области.

      Повышение результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих в  МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области невозможно без создания материально-технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы. Основной целью данного направления является рациональное использование материально-технических ресурсов на муниципальной службе, а также обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей и оказания ими гражданам и организациям качественных муниципальных услуг.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1,

цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1

 

        Приоритетные направления деятельности в  МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области в сфере развития муниципальной службы на период до 2023 года сформированы с учетомv целей и задач, представленных в следующих документах: в Федеральном законе от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; в Законе Курской области от 13.07.2007 №60 ЗКО «О муниципальной службе в Курской области».

      Целью подпрограммы является создание условий для эффективного развития и совершенствования муниципальной службы в  МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области.

       Для достижения указанной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:

       1.Создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих.

       2.Формирование эффективной системы управления муниципальной службой.

       3.Повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности.

                   4.Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.

       5.Укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного развития муниципальной службы.

       В качестве целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определены:

       количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

     доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе  назначения из кадрового резерва, от числа назначений;

      количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв;

      доля граждан, доверяющих муниципальным служащим;

      количество мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе и снижению уровня коррупционных проявлений;

      уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служащих;

      улучшение и оздоровление условий труда путем обустройства рабочих мест муниципальных служащих (количество обустроенных рабочих мест);

      уровень выполнения бюджетных обязательств по материально-техническому обеспечению муниципальной службы МО «поселок Касторное» Касторенского района  Курской области  по отношению к запланированным показателям;

         Реализация Подпрограммы 1 будет способствовать созданию необходимых условий для повышения эффективности и результативности развития муниципальной службы в  МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области. В рамках подпрограммы будут обеспечены следующие результаты:

       - повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

       - внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва;

       - проведения аттестации муниципальных служащих;

       - переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих;

       - приобретение  компьютеров, ремонт компьютеров;

      - приобретение  лицензированных программных продуктов;

       -обеспечение материально-техническими ресурсами рабочих мест муниципальных служащих;

       - обеспечение доступа к сети «Интернет» 100 % рабочих мест муниципальных служащих;

            - увеличение  доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений;

       - повышение доверия населения к органам местного самоуправления на 35%;

       - повышения уровня материально-технического обеспечения муниципальной службы  МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области до 90 % по отношению к запланированным показателям;

      - формирование нетерпимого отношения к коррупции.

        Подпрограмма реализуется в один этап: 2021-2023 годы.

 

                       IП. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

 

         Подпрограмма 1 содержит четыре основных мероприятия:

         Основное мероприятие №1.l. «Повышение квалификации муниципальных: служащих».

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- организация обучения муниципальных служащих, проведение семинаров и повышение квалификации муниципальных служащих;

- повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе включенных кадровый резерв.

         Основное мероприятие №1.2. «Правовое регулирование оценки деятельности муниципального образования «поселок Касторное» Касторенского района Курской области и обеспечения прозрачности, доступности и гласности в сфере местного самоуправления».

       В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

     - мониторинг внутренних и внешних источников формирования резерва муниципальных служащих;

     - обеспечение гласности и равного доступа граждан к муниципальной службе;

     - проведение мероприятий антикоррупционной направленности.

         

         Основное мероприятие №1.3. «Обеспечение материально-техническими ресурсами и информационно-коммуникационное сопровождение рабочих мест муниципальных служащих муниципального образования «поселок Касторное» Касторенского района Курской области.

         В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

    - материально-техническое обеспечение муниципальных служащих МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области;

    - мероприятия по приобретению, ремонту и обслуживанию компьютерной техники, оргтехники, приобретению и обновлению программного обеспечения для обеспечения деятельности муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в  МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области;

    - обустройство и модернизация рабочих мест муниципальных служащих замещающих должности муниципальной службы  в  МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области;

   - обеспечение доступа к внешним информационным ресурсам и сетям связи, коммуникационным сетям и оплата почтовых расходов, связанных с исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области.

 

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1

 

      Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию подпрограммы заключается в следующем:

      Подпрограмма 1 обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение всех целей муниципальной программы, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для развития муниципальной службы в МО «поселок Касторное» Касторенского района Курской области.    .

      Расходы на реализацию подпрограммы 1 осуществляются в рамках текущего финансирования деятельности участников подпрограммы в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно решению Собрания депутатов поселка Касторное Курской области на очередной финансовый год.

   Объем бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета Подпрограммы 1 муниципальной программы составляет 60 000рублей, в том числе по годам:

2021год-20 000рублей;

2022год-20 000рублей;

2023год-20 000рублей.

 

 

V. Методика оценки эффективности муниципальной подпрограммы

 

Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:

оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы  по степени достижения целевых показателей (далее – оценка);

оценка бюджетной эффективности муниципальной подпрограммы.

Оценка показателей будет обеспечивать мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Для оценки используются целевые показатели, которые отражают выполнение мероприятий муниципальной подпрограммы.

Оценка осуществляется по годам в течение всего срока действия муниципальной подпрограммы.

Оценка осуществляется отдельно по целевым показателям, характеризующим развитие муниципальной службы.

Оценка производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

Оценка эффективности хода реализации целевых показателей муниципальной подпрограммы  осуществляется по следующим формулам:

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

 

 

                                                            где:

 

Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя муниципальной подпрограммы  (процентов);

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации муниципальной подпрограммы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного муниципальной подпрограммой.

Бюджетная эффективность муниципальной подпрограммы  будет определяться как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию муниципальной подпрограммы, к утвержденному плану (степень реализации расходных обязательств) и рассчитывается по формуле:

 

                                                     где:

 

Э_бюд – бюджетная эффективность муниципальной подпрограммы;

Ф_и – фактическое использование средств;

Ф_п – планируемое использование средств.

 

 

 

 

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы,

подпрограмм муниципальной программы и их значениях

 

№ п/п	Показатель (индикатор)   (наименование)	ед. изм.	Значения показателей
			2021-2023 годы
1	2	3	8
1.
1.1.	Доля муниципальных служащих, должностные инструкции которых содержат показатели результативности	процентов	100
1.2.	Индекс доверия граждан к муниципальным служащим	процентов	35
1.3.	Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет	процентов	10
1.4.	Число муниципальных служащих, принявших участие в инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки	человек	1
1.5.	Число муниципальных служащих, прошедших обучение, профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку	человек	2

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

 

Перечень подпрограмм, основных мероприятий

муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Администрации поселка Касторное Курской области»

№ п/п	Номер и наименование    основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы	Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия ВЦП	Срок		Ожидаемый     непосредственный результат     (краткое описание)	Последствия нереализации основного   мероприятия, мероприятия ведомственной  целевой     программы	Связь с показателями   муниципальной программы    (подпрограммы)
			начала  реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма 1  «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации поселка Касторное Курской области»
1.1.	Организация обучения муниципальных служащих, проведение семинаров и повышение квалификации муниципальных служащих. Совершенствование правовой основы муниципальной службы	Администрация поселка Касторное	2021г.	2023г.	Усовершенствование  муниципальной нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы	Отрицательная правоприменительная практика
1.2.	Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности	Администрация поселка Касторное	2021г.	2023г.	Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих,  создание благоприятных условий для их деятельности
1.3.	Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих	Администрация поселка Касторное	2021г.	2023г.	Повышение мотивации труда муниципальных служащих, совершенствование регламентации исполнения обязанностей муниципальными служащими.	Некачественное исполнение  обязанностей муниципальными служащими
1.4.	Развитие системы подготовки кадров для  муниципальной службы, дополнительного профессионального образования  муниципальных служащих	Администрация поселка Касторное	2021г.	2023г.	Системное усовершенствование знаний муниципальных служащих, используемых ими в работе
1.5.	Применение антикоррупционных механизмов и механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе	Администрация поселка Касторное	2021г.	2023г.	Отсутствие коррупционных проявлений на муниципальной службе
1.6.	Привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления	Администрация поселка Касторное	2021г.	2023г.	Увеличение доли квалифицированных специалистов
1.7.	Создание системы контроля деятельности  муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества, повышение уровня открытости и гласности муниципальной службы	Администрация поселка Касторное	2021г.	2023г.	Увеличение индекса доверия граждан к муниципальным служащим	Отсутствия доверия к органам местного самоуправления
1.8.	Повышение престижа муниципальной службы	Администрация поселка Касторное	2021г.	2023г.	Повышение престижа муниципальной службы

 

 

 

 

 

 

Таблица 3

 

 

Сведения об основных мерах правового регулирования

в сфере реализации муниципальной программы ^<1>

№ п/п	Вид нормативного  правового акта	Основные положения       нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые  сроки  принятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма 1   «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы»
1.1.	Принятие нормативных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством.			Весь период

<1> - вновь разрабатываемые нормативные правовые акты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 4

 

 

Сведения

о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы

 

№  п/п	Наименование  показателя	Ед. изм.	Методика расчета показателя (формула) и методологические пояснения к показателю	Базовые показатели   (используемые в формуле)
1	2	3	4	5
1	Показатель 1			Базовый показатель 1
				Базовый  показатель 2
	...

 

 

Таблица 5

Перечень

основных мероприятий муниципальной  программы 

«Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «поселок Касторное» Касторенского района Курской области», подпрограммы «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы в Администрации поселка Касторное Курской области».

 

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия, мероприятия муниципальной  программы	Ответственный за исполнение основного мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы	Связь с показателями государственной программы
			начала реализа- ции	оконча- ния реализа-ции

 

1	2	3	4	5	6	7	8
	1.1.Основное мероприятие Организация обучения муниципальных служащих, проведение семинаров и повышение квалификации муниципальных служащих. «Совершенствование правовой основы муниципальной службы».	Заместитель Главы Администрации	2021	2023	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления	Стагнация развития муниципальной службы	Показатели 2,3
	1.2.Основное мероприятие «Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности».	Глава поселка	2021	2023	Совершенствование уровня дополнительного профессионального образования лиц, занятых в системе местного самоуправления	Снижение уровня качества кадровой обеспеченности органов местного самоуправления	Показатель  5
	1.3.Основное мероприятие «Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих».	Администрация поселка Касторное	2021	2023	Совершенствование методики оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих, предусмотренных в их должностных инструкциях	Неэффективное исполнение органами местного самоуправления своих полномочий. Отсутствие карьерного роста муниципальных служащих	Показатель 2,3,8
	1.4.Основное мероприятие «Развитие системы подготовки кадров для  муниципальной службы, дополнительного профессионального образования  муниципальных служащих».	Администрация поселка Касторное	2021	2023	Совершенствование качества подготовки кадров.	Повышение социальной напряженности в связи с неэффективным осуществлением органами местного самоуправления своих полномочий	Показатели 1,7,10
	1.5.Основноемероприятие «Применение антикоррупционных механизмов и механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе».	Администрация поселка Касторное	2021	2023	Антикоррупционная пропаганда муниципальных служащих	В случае не реализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению	Показатель 8
	1.6.Основное мероприятие «Повышение престижа муниципальной службы».	Администрация поселка Касторное	2021	2023	Повышение престижа муниципальных служащих	В случае не реализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель	Показатель 6
	1.7.Основное мероприятие «Создание системы контроля деятельности  муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества, повышение уровня открытости и гласности муниципальной службы».	Администрация поселка Касторное	2021	2023	Открытость, доступность ее общественному контролю	В случае не реализации основного мероприятия не будет достигнут итоговый показатель по данному направлению	Показатель 7

 

Прикреплённый файл: Постановление Администрации поселка Касторное Курской области от 12.11.2020 г. №136 "Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «поселок Касторное» Касторенского района Курской области на 2021-2023гг. [206.5 Kb]